Si la tendencia hace algunas décadas eran las dictaduras, hoy en pleno siglo XXI donde en occidente se ha logrado consolidar la noción de democracia surge durante los noventa y la primera década del siglo actual una tendencia reeleccionista en América Latina. Que mejor ejemplo para mostrar esta preferencia que lo sucedido en Estados como el colombiano, el venezolano y el ecuatoriano; países históricamente hermanos.

?Qué tendrán en común gobiernos como el de Venezuela, Ecuador y Colombia?; los conocedores de la situación actual de Suramérica sabrán que la tendencia ideológica de Colombia es diametralmente opuesta a las tesis que plantea el Presidente de Venezuela y el de Ecuador y su defensa a lo que denominan la Revolución Bolivariana. Tanto así, que durante la persecución al guerrillero del grupo ilegal de las FARC donde se presentaron algunos bombardeos en la frontera con Ecuador, Hugo Chávez amenazó a Colombia con su poderío militar y estuvo a punto de declararle la guerra a Colombia¹.

Por ende, resulta bastante paradójico encontrar Gobiernos con posiciones ideológicas tan distintas pero al mismo tiempo que se pueda afirmar que sí hay algo en común. La respuesta a este interrogante es simple y llanamente la reelección, los índices de popularidad y el costo burocrático que dichas reformas le han costado a cada país.

En el caso de Venezuela la Constitución de 1961 fue modificada mediante un referendo que buscaba convocar una Asamblea Constituyente, donde posteriormente se aprobó la Nueva Constitución de Venezuela de 1999 o Constitución Bolivariana. Chávez elegido en el 98 volvió a ser elegido después de la Reforma a la Constitución para cumplir el período de seis a?os hasta el a?o de 2007, fue reelegido como lo permitía la Constitución y en el a?o 2008 el Parlamento aprobó la posibilidad de ser reelegido indefinidamente, aprobación que posteriormente contó con el beneplácito de un referendo el día 15 de Febrero de 2009.

La situación en Colombia resulta similar, el Presidente ?lvaro Uribe Vélez es elegido en el a?o 2002, posteriormente en el a?o 2004 mediante Acto Legislativo 02 el Congreso aprueba la reelección solamente por un período consecutivo y en el a?o 2009 el Congreso aprueba la convocatoria a un referendo para modificar la Constitución y permitir otra reelección que podría votarse el próximo a?o.

El caso Ecuatoriano es análogo al ocurrido en Venezuela, donde una vez electo el Presidente Correa, él buscó la forma de convocar a una Asamblea Constituyente, que modificó la Constitución del Ecuador, permitiendo de esta manera la reelección, figura que se concretó el día 26 de Abril de 2009, donde Correa fue reelegido, hasta el a?o 2013.

Coincidencia o no, la tendencia de Latinoamérica que en algún momento fue hacia las dictaduras hoy abre camino hacía las reelecciones, la pregunta que surge y que uno se debe hacer es: ?hasta qué punto esas reformas se pueden considerar democráticas o una forma de profundizar las democracias? Responder esta pregunta no es fácil, porque los más acérrimos defensores de estas figuras argumentan que son decisiones populares que tienen toda la legitimidad.

Otro elemento que se puede identificar en esta tendencia es que los índices de popularidad de estos mandatarios sea el Presidente Uribe², Chávez³ o Correa⁴ han sido bastante elevados, logrando de esta manera que los Congresos o Asambleas Constituyentes tengan una clara influencia del mandatario de turno, logrando así los propósitos reeleccionistas de cada uno de ellos.

La reelección en democracias consolidadas como la norteamericana no suscita debate alguno, es prácticamente normal reelegir a los mandatarios norteamericanos para que continúen y consoliden una gestión, pero el tema en Latinoamérica más que buscar la consolidación de un proyecto, lo que busca es el afianzamiento de poder. Por eso, en torno a estas modificaciones y reformas constitucionales los escándalos son algo normal y es una tendencia generalizada en los diferentes países, donde los escándalos de corrupción son algo del día a día.

Por estas razones y ante la falta de instituciones fuertes y consolidadas como deben ser los partidos políticos, el costo de las reelecciones conlleva escándalos de corrupción y la burocratización del Estado, impidiendo de esta manera consolidar los proyectos de los Gobernantes que supuestamente son reelegidos para esto y logrando mediante la reelección el pago de favores a cambio de la modificación que fue aprobada.

El Gobierno hito en esta materia es el del ex Presidente Fujimori hoy encarcelado. En su momento los índices de popularidad eran altísimos, tanto así, que logró modificar la Constitución y reelegirse dos veces. Posteriormente, los escándalos de corrupción donde se mostraron a la luz pública videos del temible Montecinos comprando y pagándole a Congresistas, llevó a que dicho gobierno fuera derrocado.

El caso del actual Presidente Ecuatoriano resulta otro ejemplo de esa tendencia burocrática reeleccionista, donde los últimos escándalos⁵ denunciados por el propio hermano del Presidente Correa muestran corrupción en el Gobierno. ?Correa aseguró a los medios locales que, además de su versión, iba a presentar nueva documentación que, según él, prueba los actos ilícitos de personas cercanas a su hermano y que éstos reciben ?dinero directa o indirectamente? por presuntos favores políticos.?⁶

El caso Colombiano también es un ejemplo del costo político que implica la reelección. El primer caso es la condena que estableció la Corte Suprema de Justicia a la ex Senadora Yidis Medina por el delito de Cohecho, por recibir dádivas a cambio del voto a favor de la reelección;⁷ actualmente se encuentra bajo prisión domiciliaria. Dicho fallo concluye que miembros del Gobierno, le dieron dádivas a favor de su voto. La Sentencia determinó ?Declarar penalmente responsable a yidis medina padilla, de las condiciones personales y civiles consignadas en esta providencia, en calidad de autora y responsable del delito de cohecho propio, definido y sancionado en el artículo 405 de la Ley 599 de 2000.?⁸. Un ejemplo similar al anterior, es la condena a otro ex Senador de la República Teodolindo Avenda?o por el delito de cohecho propio y por enriquecimiento ilícito⁹. Dicha condena muestra el precio que pagó el Gobierno a cambio del voto por la reelección.

Finalmente, otro escándalo de corrupción se ha presentado a raíz de la reforma que modificó la Constitución y permitió la reelección. ?ste fue denunciado por el Superintendente de Notarías donde públicamente contó que a cambio de la reelección se pagaron Notarías a los diversos políticos. ?la denuncia de Cuello Baute, en la que habló sobre la supuesta entrega de notarías por parte del gobierno a congresistas y dirigentes políticos a cambio del apoyo a la primera reelección del presidente ?lvaro Uribe.?¹⁰ Dicho escándalo permitió que se iniciaran investigaciones para esclarecer cuál fue el costo de la aprobación de la reelección.

El caso de Venezuela es otro ejemplo de la tendencia latinoamericana de corrupción. El poder acumulado por Chávez está rodeado por permanentes escándalos de corrupción.^{11 12}?La corrupción es en Venezuela estructural, secular e inseparable del tipo de sociedad que aquí ha desarrollado el petróleo. Petróleo y corrupción son sinónimos. Pero dejemos las sociologías, siempre complacientes, para volver al grano. Si el comandante Chávez mete las narices en la corrupción con seriedad se queda sin MVR, sin Fuerza Armada, sin Asamblea Nacional y sin tribunales, es decir, sin poder.?¹³

El informe de Transparencia Internacional de 2009 determina lo siguiente ?Entre los 180 países analizados en el ?Informe Global de la Corrupción 2009: Corrupción y sector privado? hay siete de América Latina y el Caribe, de los cuales Venezuela ocupó el lugar más bajo (158)?¹⁴. El informe mide ítems como los sobornos, favores y otros elementos que parecen ser algo normal en países como Venezuela.

Los anteriores casos, que son simplemente el ejemplo de tres Gobiernos latinoamericanos con tendencias ideológicas distintas, demuestra esa directriz generalizada hacia la reelección que no sólo se ha dado en estos países sino en otros como Bolivia¹⁵, Honduras¹⁶, Nicaragua¹⁷, Argentina?

?Sin embargo, la normativa presenta variaciones importantes. Venezuela es el único país (excluyendo a Cuba) que permite la reelección indefinida. En seis países (Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, República Dominicana y Colombia) la reelección consecutiva está permitida pero no de manera indefinida. En otros siete casos sólo es posible después de transcurrido al menos un mandato presidencial (Costa Rica, Chile, El Salvador,
Nicaragua, Panamá, Perú y Uruguay). Por su parte, solo cuatro naciones: Guatemala, Honduras, México y Paraguay prohíben totalmente la reelección.?¹⁸

La tendencia reeleccionista en Latinoamérica es un tema que está de moda no importa la tendencia ideológica del Gobierno. Asimismo, es importante mostrar que la mayoría de reformas están concatenadas a un nombre y a la popularidad del mandatario de turno ya sea Uribe en Colombia, Chávez en Venezuela, Correa en Ecuador, Evo en Bolivia, Menem en Argentina, Fujimori en el Perú, Mejía en República Dominicana quien la perdió en la urnas y Cardoso en Brasil.

Esta practica es inminente, lo que resulta bastante paradójico son los recurrentes y frecuentes escándalos de corrupción que rodean a los Gobiernos latinoamericanos que buscan aprobar reformas que permitan reelecciones. Desafortunadamente la popularidad, la falta de instituciones sólidas e independientes permiten fomentar esa negativa tradición y costumbre burocrática donde se promueve la impunidad y la aprobación de reformas a cambio de favores. Algunos mandatarios y defensores de los regímenes apelan a argumentos como ?que el pueblo decida? y esconden todo el entramado para poder lograr los votos de los Congresistas, Parlamentarios y Asambleistas.

Seguramente es la clásica tendencia nuestra latinoamericana donde detrás de todo, siempre se busca el interés personal logrando así gobiernos que olvidan la importancia del interés general, consiguiendo la no continuación de proyectos y la burocratización de los Estados, donde peculiarmente todos los políticos y mandatarios prometen falsamente en cada elección que van a acabar la corrupción creando un discurso anacrónico que desafortunadamente se repite elección tras elección.

La reelección en Latinoamérica es una muestra de los altos niveles de corrupción y de escándalos que rodean a los gobiernos. Es imperativo cuestionarse si dicha figura funciona en gobiernos de clara tendencia presidencialista donde a diferencia de los parlamentarios, ante los escándalos no suele pasar nada.

Todas las reformas a las Constituciones se sustentan en la defensa de la democracia, la consolidación del sistema democrático, pero las actuaciones de los gobiernos lo único que demuestran es que con instituciones tan débiles lo único que desvirtúan es esa premisa básica de las democracias que es la búsqueda del interés general, fomentando de esta manera regímenes que pierden el norte, consolidando proyectos netamente burocráticos y corruptos. La discusión queda abierta pero valdría la pena preguntarse si estamos volviendo a la tendencia de hace décadas donde la noción de democracia poco se reconocía por los Gobiernos. Estas parecen ser las directrices que queremos los pueblos en América Latina.

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